我局参加唐山市2020年民心工程完成情况新闻发布会——老旧小区改造

发布时间: 2021-03-05 16:06:21

为贯彻落实省委、省政府“三创四建”活动和20项民心工程总体部署,坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则,市委、市政府作为践行“以人民为中心的发展思想”的重要举措,将老旧小区改造工作列入了我市的重要民生工程。针对群众反映最强烈的突出问题用劲发力,把群众最急、最忧、最盼的事情解决好,着力推动基础设施、居住环境、服务功能、小区特色、基层治理大提升。

2020年,全市总投资21.17亿元,改造老旧小区215个,总建筑面积788万平方米,涉及3982栋住宅楼,受益居民13万户。新华社、经济日报、中国建设报、河北日报等国家、省级媒体相继对我市老旧小区改造经验进行了集中报道。

主要工作举措:

一、专班推动,高起点谋划。为保障全市改造任务的高质高效推进,市党政主要领导亲自谋划项目建设,亲自把关项目设计。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署老旧小区改造工作,把老旧小区改造当作攻坚战来打,一月一调度,天天盯进度。市政府主要领导、主管领导一线指挥、一线调度,发现问题、限时解决。市住建局成立改造专班,局领导班子分包改造项目,抽调骨干力量,全程参与改造项目建设,全力保障项目进度。

二、民生为本,按民意确定改造内容。坚持“以民意为导向”,通过开座谈会、网络公众号、社区公众号和微信工作群发放《调查问卷》等方式,多渠道征集广大居民的意见和建议。今年,在改造内容上,从小区面临的问题入手,从群众的需要入手,努力推进全面改造、务实改造、高标准改造,不断提升改造水平。在“既有建筑节能改造、老旧管网改造、小区道路翻新改造、绿化提升改造、房屋性能提升改造、建筑风貌提升改造”这“六大基础性工程提升改造”的基础上,重点突出了“五个更加注重”:一是更加注重安防设施配套改造。结合疫情防控要求,在小区设置入口门禁系统,增设单元对讲门、增设摄像头,设置监控中心,实现社区管理可视化。二是更加注重便民设施提升改造。增设老年人和儿童活动健身设施,增设快递收发柜和信报箱,建设电动汽车、电动自行车混合式充电桩。三是更加注重停车位提升改造。科学规划停车空间,使大部分老旧小区停车位占比达到10.8四是更加注重小区整体环境提升改造。配置垃圾分类环卫设施,对弱电线路实施入地和线路整理。五是更加注重配合“六位一体”社区治理体系建设。建立养老、托幼、医疗等功能性服务设施。同时,在改变基础设施、小区面貌的同时,依托老旧小区改造,跳出单纯的工程改造,挖掘小区文化内涵,同步进行人文建设。

三、强化项目管理,高质量推进工程建设。为高标准、高质量完成项目改造,今年在项目手续办理、质量监管、竣工验收等环节,重点突出了“一优化、一创新、两严把”一是优化工作流程。出台《关于棚户区改造回迁房建设等民生工程施工许可办理的有关意见》,实行施工预许可办法,在招标确定施工单位后,即可进场施工;实行企业承诺制,解决了外省施工企业开票受限、盖章时间长等难题。制定了《政府投资现状改建项目审批流程图》,所有审批过程实现电子化。同时,实施“两穿插、四同步”工作方法,大大缩短手续办理周期。二是创新审批机制。可行性研究报告审批后,可并行开展EPC招标;热力、燃气等管网改造,凭立项、审图合格书、中标通知书即可办理施工许可,不再同步办理质监、安监手续,施工许可取得后,质监、安监同步监管;取消了规划许可。通过优化流程、创新机制,我市老旧小区建设项目全流程审批时限压缩至27个工作日以内。取得施工许可政府投资项目控制在18个工作日以内;社会投资项目控制在8个工作日以内,有效保障了项目建设“早开工、早建设、早投用”。三是严把工程建设质量安全关。制定《工作实施方案》,编印《技术导则和标准》、《质量监督要点》、《安全施工手册》,提升和加强了改造工程现场施工技术水平。建立项目分包机制,实行工程项目日调度、周调度、月调度工程例会制度;建立“数量和进度”两类台账,现场管理实行“三统一”“七个一”管理体系。同时,探索建立“共建共享”机制,与街道办、社区居委会结合,每个社区选出不少于3名居民代表,全过程参与监督小区改造。四是严把工程竣工验收关。坚持“提前谋划、样板引路、过程严控、一次成优”的质量管控目标,统一标准做法、明确工艺流程,依据“样板工程”开展技术交底。出台《竣工验收工作指导意见》,对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况强化事中事后监管。采取“双随机”抽查机制,加强对建设项目施工阶段、竣工阶段监督检查,监管覆盖全过程。

四、多方筹措资金,确保资金使用安全。我市采取中央预算内资金补贴、中央奖补资金、省奖补资金、债券资金和本级财政资金相结合的多种形式支持改造项目。出台《唐山市老旧小区改造资金使用管理办法》,加强改造资金特别是央补、省补资金的使用监管,做好绩效评估,切实发挥资金的使用效益,强化资金使用监管,确保投资全部用于批复的项目和规定的建设内容,做到专款专用。

五、推动长效机制。为适应老旧小区改造后的新情况、新变化,巩固老旧小区改造成果,认真研究改造后期管理相关措施,建立长效机制,搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局。按照“改造完成一个,移交管理一个”,由属地政府接管改造后小区,做好改造与后续管理衔接工作。建立属地街道办事处、社区居委会为主的管理机制。与此同时,探索改造后的老旧小区物业管理模式,坚持与“六位一体”社区治理相结合,改善小区环境,彻底拆除私搭乱建,分阶段丰富物业服务项目,提升通行、照明、环卫等基础设施和公共服务水平,建立老旧小区物业管理长效机制,形成共建共治共享的社区治理新格局,让居民安心满意。

六、真真切切的改造效果,赢得了百姓的广泛赞誉。改造后的老旧小区功能齐全、干净整洁、环境优美、生活舒适、出行便利、居住安全,越来越多的居民深切感受到了小区改造带来的巨大变化。一是通过老旧供热管网改造,解决了暖气管道跑冒滴漏问题,提升了供热质量;通过老旧燃气管网改造,切实消除了安全隐患;通过自来水改造使居民饮水更加健康;通过室外污水管网改造,解决了管道堵塞严重,污水外溢频繁等。二是道路提升改造让居民出入更加方便、安全;合理增加停车场所,使得小区内车辆停放有序;增设老人、儿童活动设施,为居民提供了更多的休闲娱乐场所;另外,还引进了菜鸟驿站,增加了便民信箱、快递柜等便民设施。三是小区内增加监控设施,让居民生活更加安全。

下一步,我们将积极探索可持续推进模式,围绕城市更新,扎实工作,开拓创新,切实把老旧小区改造这项民生工程、发展工程抓实、抓细、抓出成效,真正把好事办好,把实事办实。

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